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陈平

2016年2月25日上午于金海棠会议中心106室

        我是陈平，民建会员，是一名资深的政协委员，也是一位全国资深的注册会计师，我所在的工作单位是四川必威电竞会计师事务所有限责任公司。

        昨天我认真听了张彤市长的政府工作报告，报告分三部分：一是对“十二五”及2015年工作进行了回顾，内容真实，成绩斐然；二是对“十三五”期间作了前瞻性的展望与考虑；三是对2016年作了具体的安排与打算，报告鼓舞人心。

        現我就报告中关于完善政府内部层级监督机制，加大审计监督力度，加大财政监督作一发言谈谈体会：

        一、当前我国审计体系仍然由国家审计、内部审计、社会审计三大块构成，我曾经在国家审计机关工作多年，随着改革浪潮，我离开了审计机关成为一名社会审计人。加大审计监督，政府一把手必须高度重视。前不久我应邀参加了“犍为县政府召开的关于犍为县政府投资监督管理工作会议”，参加人员是犍为政府在家的政府领导和各职能部门主要负责人和为政府投资工作提供造价审计服务的社会中介公司，由此可见犍为县委、县政府领导对审计工作的重视程度。我领导的工程造价公司一直受聘为乐山市各级审计局做政府投资的造价审计工作；受各级财政局委托做政府投资项目评审工作和政府投资全过程造价跟踪审计工作，近三年来为国家财政节约资金上亿元，由此可见审计监督的重要性。就以近三年的工作业绩统计为国家财政节约资金上亿元，由此可见审计监督的重要性。

        为此我建议，政府应充分发挥社会审计在政府投资工作中的作用，加大政府购买第三方服务的力度，把那些作风正派、业绩突出、坚持客观、公正、有经验的中介公司引入到监督机制中来，为政府投资工程前期评审工作把好投资**关，推进对工程的全过程造价控制，对工程跟踪管理，把好投资变更第二关，工程峻工后，进行造价结算审计把好工程造价工作第三关，犍为县已经开创了一条成功的路子，值得借鉴。通过购买中介服务，让中介公司独立承担法律责任，达到政府投资效益**大化，有利于有效防范腐败、浪费等。

        二、对政府各种专项资金进行有效的监督，由于国家审计局力量不足也可以购买中介服务进行审计监督，近年四川必威电竞会计师事务所在专项资金审计监督中为商务局、工商局、科技局等提供专项审计服务，效果好，评价高。

        三、关于完善政府内部层级监督，那就是内部审计，我市国有企业大都有内部审计机构，是否有效的发挥了作用？目前很多大的私有集团也设立了纪委、内审机构，他们对经营过程都加强有效的监督，何况我们的国有资产，因此，国家审计、内部审计、社会审计有效并举，无疑能有效的发挥资金的**大效能，防范经济工作风险，实现资金使用**大化。

        四、关于财政监督：《预算法》是2015年1月1日起实施的，年末经常有大多数单位预算有剩余资金，无法使用，有的就突击花钱，把常能使用功能完好的财产物资换掉，造成了浪费，建议财政部门每年年末对单位预算进行检查监督，对节余资金进行有效的回收，就这项工作，也可以购买中介服务，让会计师事务所代财政监督检查，及时回收资金，让财政资金用在刀刃上，不浪费纳税人的钱，让人民满意，通过审计监督为來年单位预算精准安排，提供决策依据！