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必威电竞: 个人破产制度的建立乃是大势所趋
一、个人破产制度的历史沿革 现代破产法起源于个人破产。在奴隶社会后期，出现了基础的商品经济，而个人破产的萌芽就来源于简单的商品经济社会的古罗马国家。在公元前451年至公元前450年间公布的罗马成文法《十二铜表法》就将债务人丧失清偿能力时的债务的公平偿还问题纳入法律范围，其执行的对象是债务人的人身以及财产，以自力救济为主，这就是个人破产的雏形。 在中世纪欧洲，破产法律制度得到了很大发展，出现了商人破产主义以及和解程序的萌芽，债权人实现债权也从自力救济为主逐渐向公力救济转变。 近现代西方国家的破产法得到了空前发展，建立了比较完善的破产法制度，破产已经被视为市场经济生活中的一种正常法律现象，大部分国家都有个人破产制度。 二、中国破产制度的历史沿革 我国的破产制度始于清朝末年，引进了西方的破产法律制度，带有资产阶级的民主性。新中国成立后，长期实行计划经济，自然也就没有破产立法，随着计划经济体制向市场经济体制转化，市场主体呈现多元化发展，企业法人制度的建立以及逐步完善，破产立法就提上了议事日程。从1985年2月9日中国的**个地方性破产规章——《沈阳市城市集体所有制工业企业破产处理的试行规定》的诞生到现在实行的《企业破产法》都没有相关的个人破产制度的规定。在2004年的《破产法》草案在起草过程中，曾出现过自然人破产的条款，但到正式审议的时候已经没有了相关条款。当时立法机构给出的理由是：一是中国传统的消费观念还不是超前消费，因此还没有形成一个个人破产的市�。黄涠�，中国目前还没有个人财产登记制度和诚信制度，个人破产制度难以建立；其三，目前商业银行内部的联网经营还没有建立起来，个人破产的监控很难实施①。 三、中国目前的经济形势 随着社会主义市场经济的发展，市场经济主体呈现多元化发展，经济格局发生了翻天覆地的变化，除了具有独立主体资格的法人外，还涌现了大量的合伙企业、个人独资企业以及个体工商户、农村承包户。个人消费贷款已经不再是新鲜事物，房贷、车贷、信用贷的广泛推广，已经让个人不止是在进行商业生产，而是进入了全民消费的时代，当初立法机构所说的情况已经得到了大量的改变，具体表现在： （一）传统消费观念的转变 本世纪初期，乐山的大部份人还固执地把挣的每一分钱都存入银行，觉得这样自己的生活才有保障，买东西一定要存够了钱才去买，对贷款消费是完全地不接受。当时的房地产市场还比较低迷，每个人都处于观望的态度，不愿意贷款购房，很多人因此错过了购房的**佳时期。我记得有一个这样故事，有一个人当时手里有几万元钱想购一套住房，但是又还差几万元，有人就劝说其按揭买一套房，他不能接受贷款买房，他只需要两年就会存够买房的钱了，结果等他存够了钱的时候，发现房价已经上涨，他仍然买不起一套房，然后他下定决心贷款购了房。其实当时大部份乐山人都有这样的想法，只有少数有眼光的人看准了市�。又谢竦昧司薮蟮睦�。人们的消费观念就这样在生活的点点滴滴中稍然地发生改变，到了今天对于按揭买房、买车以及信用卡提前消费、网贷消费都不再是新鲜事。人们也不会总是想着把钱存银行了，除了用于消费外，还会有投资规划等。 （二）我国的财产登记制度和诚信制度在逐渐地完善 财产登记制度的建设首先体现在物权的登记上，从2007年的《物权法》到2021年的《民法典》的实施，对不动产物权、动产物权、担保物权、地役权等都有详细的规定，《土地管理法》、《公司法》是对土地使用权、股权的相关规定，还有其他相关法律法规对相关的财产登记作了不同的规定，而且我国已经在个别地区实行官员财产登记制度，我国的财产登记制度也取得了长足的发展。 一切事物都是从无到有的一个过程，2016年12月30日我国发布了**个人诚信建设的文件——国办发（2016）98号文件《国民务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》，该文件从七个方面对诚信建设作出了要求，而社会各行各业都在按着这个要求执行。首先体现在个人实名登记制度的执行，相信我们从生活的各方面都感受得到，以公民身份证号码作为公民统一社会信用代码，以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等为重点，推进实名登记，确保个人身份识别信息**。我们的工商登记、税务登记、微信、支付宝、银行账户、贷款、电子商务、出行等都要实名登记，生活中的方方面面都需要实名登记。对于失信被执行人列入失信名单，很多权利被限制。我国的诚信体系正在高速地完善中，我国的大数据建设已取得初步成效，守信者将获得更多的实惠，失信者将寸步难行。 （三）商业银行内部的联网经营已经建立 现在的银行业务我们可以做到足不出户就可以办理，网上银行、手机银行已经深入到了人们的生活中。不止是银行业务，生活中的方方面面，我们只要动动手指头就能解决生活中的大部分问题。 四、个人破产制度的建立已经势在必行 （一）将个人破产排除在破产法之外，显失公平 我国《企业破产法》**条明确地表明了制定《企业破产法》的目的就是为了公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益。正如前面所说，破产法**初起源于于个人破产，而把个人破产排除在外，无异于剥夺自然人的债权人获得公平清偿的权利。而从民事主体来说，自然人与法人都是平等的民事主体，同样也有不能清偿到期债务的问题，但在破产能力方面的待遇却不同，有失公平，使本来可以摆脱或减轻债务负担，重新开始的诚信债务人失去再生的机会。 （二）是改善营商环境、推进经济发展的需要 随着经济的发展，个人消费纠纷，信贷纠纷、借贷纠纷、三角债务纠纷等等案件大量涌现，通过民事诉讼程序诉诸法院，增加法院的工作量，在债务人不能偿还自身债务的情况下，造成执行案件的积累，债务人的利益得不到公平的清偿，从而引发社会矛盾，在特定的时间会引发不可预知的事件发生。而债权人债务人往往又不能就双方的债权债务协商一致，一方面，债权人一味地去逼迫债务人，致使债务人穷途末路，有的选择轻生，有的铤而走险走上犯罪的道路，这是我们不想看到的结果；另一方面，因为债务人不能清偿其到期债务，法院执行不了，将其列入失信执行名单，导致其很多行为受限，要想东山再起存在很大的困难，而且也间接影响子女的教育、从军、从政等，对债务人及其家属的影响及大。实行个人破产后，能在一定程度上有效地解决上述问题，给予诚信债务人重生的机会，同时也为社会解除了不稳定的因素。债务人获得新生后，会重新投入社会经济的建设，这样就形成了一个良性的循环。 综上所述，个人破产制度的建立有利于打造良好的营商环境；有利于社会主义市场经济健康有序地发展；有利于预防恶性事件的发生；有利于维护社会的和谐稳定，此乃是大势所趋。
四川必威电竞会计师事务所有限责任公司 黄淑容 参考文献：1、王欣新 《破产法》； 2、孙颖 《现代法学》2006年3期《论我国个人破产法律制度的构建》； 3、王卫东 刘昌忠 《我国个人破产的司法实践及制度建构》； 4、李国光 《新企业破产法疑难解释》。 ①王卫国 《破产法》 |
